Несмотря на то, что строительство — та сфера деятельности, где терминология и языковые стандарты являются обязательными и достаточно однозначными, тем не менее, такие понятия как «строительный контроль» и «строительный надзор», «технический контроль», в силу особенностей русского языка, даже сами строители часто взаимозаменяют.
Отличие контроля от надзора
Однако термин «технический надзор», например, с 2004 года в Градостроительном Кодексе РФ уже отсутствует. Теперь смысловую нагрузку этого понятия получил термин «строительный надзор«. Технический надзор (или контроль) получил узкую направленность в рамках строительного контроля — то есть обеспечение качества инженерных узлов и конструкций, их монтажа на соответствие техническим параметрам.
А технадзор в старой редакции теперь соответствует понятию «строительный надзор», то есть — комплекс мер по экспертизе и инспекций, выявляющих соответствие заявленного качества строительства согласно всем нормативам, стандартам, а также контроль материалов, документов, сроков и стоимости.
Казалось бы, а что, разве строительный контроль не отслеживает соответствие качества строительных процессов, соблюдение графиков и бюджета? Да, мониторит, но разница в том, КТО именно выполняет этот контроль и на КАКОМ ЭТАПЕ. Но чем, все же, отличается контроль от надзора?
Фактически, надзор — это проверка качества работ по итогу, а контроль — это инспекции процессов строительства. Строительный контроль должен обеспечить качество работ и строительного объекта, а строительный надзор — проверить это качество и сделать заключение о результатах проверки.
Кроме того, строительный надзор — это прерогатива государственных органов, в то время как строительный контроль может проводиться независимыми организациями, заказчиком, самим генподрядчиком, разными профильными специалистами по разным видам работ. Поэтому строительный контроль и надзор — это два разных по смыслу термина.
Виды технического надзора:
- внешний: инспекция строительства со стороны главного инженера или других надзорных органов, инвестором
- внутренний: по ходу строительства представитель технадхора со стороны заказчика примает работы- скрытые в том чиле, инспектирует качество работ, материалов и соблюдение нормативов и стандратов, технологийв строительстве. После внутреннего технического надзора составляются акты выполненных работ.
Кто проводит технический надзор?
Проводить может непосредственно сам заказчик, но если у него нет соответствующих компетенций, он нанимает экспертов для независимой оценки. Это ключевой фактор, который гарантирует соблюдение качества работ и соотвествие заявленному проекту и регламенту.
Технадзор помогает:
- выявить все дефекты и контролирует их своевременное и правильное устранение
- обеспечивает соблюдение проектной документации
- дает оценку соотвествия проекта, насколько реально он укладывается в заявленный график,
- контролирует соблюдение техники безопасности и сооответствия технологиями
Эти мероприятия призваны минимизировать возможные потери из-за нарушений и сохранить рентабельность проекта. Поэтому специалист технического надзора будет выполнять такие функции:
- Контроль качества материалов, инструментов, техники. Проверка сертификатов на них.
- Мониторинг нарушений по эксплуатации и хранении.
- Проверка и анализ смет,бюджетов, проектой документации, всех отчетов по каждому из этапов, сверка с реальными результатами.
- Регулярный контакт с заказчиком и исполнителями: информировать о нарушених, дефектах и последующий контроль исправления выявленных проблем.
Читайте также: PlanRadar для технического обследования зданий и сооружений
Новые правила ведения строительного надзора
В целом, эти два вида проверок являются принципиальными для строительства, гарантируя безопасность и качество объекта, а соблюдение бюджета и сроков. И несмотря на то, что строительный надзор назначается в обязательном порядке в определенных случаях, предусмотренных в Градостроительном Кодексе (равно как и авторский надзор не является обязательным) однако большой процент объектов капитального строительства требуют его.
Читайте также: Авторский надзор как гарантия точной реализации проекта в срок и по плану
В РФ структура и схема надзорно-контролирующей деятельности была несколько раздута, поэтому нововведения, начавшиеся с 2020 года по сокращению нормативных актов, касаемых надзора в строительстве, чтобы упростить процедуры госпроверок, начали внедрять в жизнь. И с 1 января 2022 года и в регионах России теперь действуют новые правила проверок в строительной сфере.
Безусловно, далеко не все строительные компании занимаются объектам капитального строительства, требующими обязательного государственного строительного надзора, однако в целом, в строительном секторе достаточно объектов, которым требуется получение от госстройнадзора разрешение на строительство, не говоря уже о строительстве объектов повышенной опасности — разные промышленные объекты, или проекты по госсзаказам. Именно для таких объектов было решено применить «регуляторную гильотину»- нужно было сократить бюрократическую волокиту с получением разрешений по итогам нескольких проверок.
1.В ряде случаев новшества в государственном строительном надзоре действительно облегчают застройщикам жизнь. Среди них:
- в строительном надзоре за строящимся или реконструируемым объектом теперь нет федерального пожарного надзора;
- нет федерального государственного санитарно-эпидемиологический контроля;
- нет государственного экологического контроля, за исключением объектов, которые находятся вблизи моря, природных территорий и т.д.
То есть все эти узкие надзоры входят в рамки одного строительного надзора — теперь не нужно отдельной документации в каждую из организаций.
2.Плюс, недопустимо проводить инспекцию объекта строительства на предмет одних и тех же обязательных требований несколькими контролирующими органами.
3.Также изменились правила о плановых проверках строительного надзора: теперь план инспекций должен формироваться «не позднее чем через десять рабочих дней после поступления от застройщика извещения о начале работ по строительству».
4.Кроме того, из нового — строительный надзор проводится в случае, если требуется разрешение на строительство/реконструкцию и контролирует соответствие строительного объекта параметрам, которые указаны в разрешении.
5.Помимо того, введены так называемые профилактические визиты: то есть мероприятия, предупреждающие нарушения и ошибки в строительстве. Это могут быть информирование, консультирование, предостережения/предупреждения. Впрочем, это не означает, что плановых инспекций строительного надзора не будет в дальнейшем и профилактические меры будут касаться незначительных нарушений.
6.Органы государственного строительного надзора обязали вести списки объектов строительства, и застройщики будут иметь доступ к такой информации: какие проверки его ждут и результаты. Это должно обеспечить прозрачность всех процессов и права застройщика, которого контролируют. Цифровизация контрольно-надзорной службы будет служить разгрузке бюрократической системы. Информационная система теперь будет содержать все контрольно-надзорных мероприятия и их график.
Читайте также: Организация и управление строительством 2022
7.В то же время, новая редакция добавила дополнительные основания на проведение строительного надзора, в частности, например, в случае, если надзорный орган обладает сведениями о вреде (или угрозе) ценностям, охраняемым законом, или если срок устранения нарушения обязательных требования уже истек.
8.Кроме того, строительный надзор длится до тех пор, пока генподрядчик не получит разрешение на ввод в эксплуатацию.
9.Строительный надзор теперь обязательно контролирует строительство самовольных объектов и объектов, строящихся с нарушениями.
10.Зато внеплановые проверки строительства на основании жалоб или обращений граждан о фактах ведения строительства уже нельзя просто так провести — только после заключения прокуратуры.
Это лишь некоторые изменения в отношении государственного строительного надзора.
Строительный контроль vs технический надзор?
Строительный контроль и строительный надзор — эти инспекции связаны между собой, несмотря на разные функции. Если строительный контроль будет проводиться халатно, то вряд ли удастся получить от строительного надзора разрешение на ввод в эксплуатацию, а это значит — будет перерасход бюджета, нарушение графика, и штрафы, и претензии со стороны заказчиков. Поэтому первоочередной задачей перед застройщиком, генподрядчиком и всех участников строительного проекта стоит обеспечение качества строительства, а это значит, контроль строительства на каждом из этапов работ строительного объекта.
И, учитывая нововведения в регуляцию деятельности надзорных органов, например, уменьшение объема обязательных требований к застройщику и некоторое ограничение самого предмета госнадзора, плюс, снятие ответственности за безопасность стройобъекта с государственного строительного надзора и возможность выдачи заключения законченного объекта строительства на основании визуального осмотра, действительно можно согласиться с мнением специалистов в области контроля качества строительства, что под угрозу попала безопасность зданий и сооружений.
Выходит, что основной груз за соответствие объекта согласно заявленному проекту и его безопасность ложится в основном на строительный контроль.
Читайте также: Как PlanRadar упрощает контроль качества работ любого объекта и сокращает расходы
Функционал PlanRadar для строительного и технического контроля
*кликните на изображение,чтобы его увеличить
Связать эффективность работ надзорных органов и лиц, обеспечивающих строительный контроль и тем самым упростить взаимодействие, согласование и приемку работ или объектов по итогам инспекций, сократить время на отчеты и ведение различной документации может программное решение — такое, как PlanRadar.
Используя цифровой инструмент, можно перевести всю документацию в цифровой вид, а также объединить команду субподрядчиков, спецов на проекте, напрямую работать с проверяющими надзорными органами.
Узнайте детальнее, как приложение может быть полезно генподрядчикам
Функционал PlanRadar достаточно широк и гибок, чтобы выполнять задачи по строительному контролю, повышая эффективность процессов и сокращая на это время.
Среди основных функций стройконтроля:
- мониторинг всех запланированных работ
- оценка качества стройматериалов и монтажных работ
- проверка соответствия объемов работ
- контроль расхода стройматериалов
- анализ проектной документации на предмет изменений
- ведение документации
- управление субподрядчиками
Детально о строительном контроле с помощью PlanRarar
- Создание задач по выявленным дефектам с точной пометкой на чертеже, незамедлительно оповещение системой, что задача создана на определенного исполнителя с указанием сроков и приоритетности.
К задаче прикрепляются медиафайлы (с возможностью редактировать) — аудио, видео, текст, фотографии, в ней ведется журнал действий по задаче. Есть чат, где напрямую можно общаться с участникам проекта.
- Создание дефектных ведомостей или любой другой приемочной документации (акты, чек-листы, предписания, журнал объекта) автоматизировано до нескольких кликов.
Нужно лишь выбрать форму для отчета (ее можно скомпоновать заранее при помощи компоновщика шаблонов или выбрать заготовки) и система подтянет данные из задачи в отчет.
Заполнение сводится к нескольким кликам. Готовый отчет в PDF-формате можно экспортировать на почту или загружать на компьютер.
- Возможность работать прямо с мобильных девайсов с цифровыми чертежами, сравнивать изменения и вносить свои замечания — никакой потери информации, как в бумажных версиях.
Все участники проекта обладают одинаковой актуальной информацией.
- На один аккаунт можно добавить неограниченное число подрядчиков, пользователей, среди которых могут быть надзорные органы. Используя возможность определять права доступа к проекту каждому пользователю с назначенной ролью, можно держать в курсе событий по проекту выбранных людей и предоставлять им избранную информацию.
Таким образом, у органов строительного надзора будет оперативная информация об устранении какого-то обнаруженного дефекта, либо нужная документация, и в целом получать актуальные данные по контролю качества объекта.
- Соединив команду на одной цифровой площадке PlanRadar, контролировать качество и последовательность работ, а также управлять ресурсами, эффективно распределяя их, исходя из автоматически собранной в диаграммы статистики, намного легче и продуктивнее.
Программа не даст пропустить приближающиеся сроки проверки или окончания этапов работ, выполнения или невыполнения задачи: автоматически пришлет уведомления, плюс, информационные панели с цветными маркерами всегда дадут быстрый срез по незавершенным задачам.
В целом, PlanRadar заточен на управление дефектами и контроль строительных задач, поэтому его часто выбирают специалисты в области технического надзора, проджект-менеджмента, управляющие проектами и генподрядчики.
Читайте также: Реконструкция зданий: помощь цифровых технологий
Используя наше ПО, все наши клиенты отмечают сокращение времени на рутинные, но важные задачи по составлению и оформлению отчетов, упрощение работы инженеров, ответственных за контроль выполнения и качества строительно-монтажных работ, технический надзор. Так как сбор доказательств проходит прямо на объекте при помощи смартфона, равно как и создание отчетов. Бесшовная коммуникация между всеми участниками проекта в режиме реального времени — сотрудниками в офисе и на стройплощадке — дает оперативность принятия решений, эффективность распределения рабочего времени и органичное взаимодействие без разночтений.
Попробуйте наше приложение бесплатно в течение 30 дней для строительного контроля или дефект-менеджмента на вашем проекте — вы убедитесь, насколько просто с ним работать, и сколько времени вы сможете сэкономить на инспекциях и отчетах!
